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在全球升溫極端天氣頻繁的情境下，天然災害的風險仍無法避免。根據目前的氣候預測，到2030年，全球每年將面臨約560件重大災害。目前，約75%的極端天氣事件與由碳排放引發的氣候變化有關。聯合國發現，在1970-2019年間，91%的天氣、氣候和水害死亡事件發生在發展中國家。適逢國際減少災害風險日，藉由回顧與記實，喚起大家在過去災害重擊的回憶，加強防災工作的精進，以及防災的韌性。
2023年全球氣候現象回顧
根據美國國家海洋暨大氣總署（National Oceanic and Atmospheric Administration, NOAA）報告顯示：2023年全球陸地與海洋的平均溫度超越了自1850年以來的所有記錄，達歷史新高。該年度的平均溫度比20世紀（1901年-2000年）的平均溫度13.9°C高出了1.19°C，並打破了2016年的高溫記錄。不僅如此，在一年的溫度變化中，通常上半年的溫度高於下半年，但是創下年均溫最高的2023年，月均溫在4～5月後即持續升高到年底，甚至9月至12月之月均溫中，是1850年以來的最熱月份。在空間上，2023年異常高溫遍佈全球各地，其中加拿大部分地區、美國南部、中美洲、南美洲、非洲、歐洲以及亞洲大部分地區的年度氣溫創歷史新高。
2023年災害事件統計
根據國際災害資料庫（Emergency Events Database, EM-DAT）統計：2023年重大天然災害事件數，總計366宗，共造成82,151人死亡，約7,939萬人受到災害的影響，造成1，599億美元的經濟損失。
在EM-DAT的災害類型中，以洪水為最大宗（40.7%），若與颱洪相關災害一同計算（包括：洪水、崩塌與風暴）占全部災害類型的81%。2023年災害事件中，地震災害造成的死亡人數最多，其次為風暴；災害影響的人數，以洪水事件影響最多，其次為乾旱；風暴是2023年造成經濟損失最嚴重的災害類型，總計約763億美元。
五大洲災害類型而言：亞洲受災次數最多，大洋洲最少；亞洲、美洲和非洲大多以遭到洪水災害為主；歐洲與大洋洲則多以風暴受災；以災難事件而言，森林大火集中在美洲與歐洲；地震災害主要發生在亞洲。
2023年全球重大災害分佈與統計數據
註明：
1.EM-DAT 取得資料時間為2024年2月22日。
2.EM-DAT收錄重大災害事件標準包括：1.死亡人數超過（含）10人以上；2.受影響人數、受傷人數超過（含）100人以上；3.國家宣佈緊急狀態或呼籲國際援助；當上述災害時間標準缺漏是，會考量次要標準，包括重大災害或重大損失等字眼。
Top 10災害死亡事件
在2023年十大災害死亡事件中，地震災害事件數較過去十年增加，其中，最嚴重的是土耳其的地震，該事件導致土耳其有5.35萬人喪生，其鄰近敘利亞亦有4,500人喪生（整場事件有5.8萬人不幸罹難）。排序第四為摩洛哥地震，造成2,946人死亡，第五為阿富汗地震，造成2,000人死亡。排序第二的是利比亞風暴災害，地中海的丹尼爾風暴在利比亞引發了創記錄的強降雨，導致兩座水壩潰壩，造成下游城市德爾納約1萬2千餘人喪生。
Top 10災害經濟損失事件
2023年災害經濟損失統計，以土耳其（含敘利亞）2月遭受強震損失最為嚴重，總損失431億美元，這金額也是歷年全球地震災害事件中，排序第四大。其次為利比亞Daniel風暴，造成190億美元損失。排名第三位墨西哥Otis風暴，造成150億美元損失。四大災害事件中，美國災害事件共有四起，包括：排名第五、第八、第九的風暴事件，以及第十的，美國夏威夷茂宜島的野火事件，也是美國有記錄的野火事件中，死傷最嚴重的一次。
2023年馬來西亞自然災害影響
馬來西亞位於環太平洋火山帶之外，因此所面臨的自然災害的風險和脆弱性比一些東南亞鄰國要低。然而，馬來西亞依然受其他災害的影響，如：洪水、山體滑坡、地震和風暴等。近二十年來洪水是主要的災害威脅，並造成經濟損失與農作物毀壞。
世界銀行和馬來西亞國家銀行（BNM）的一項聯合研究發現，其假設的20年一遇的洪水可能會使馬來西亞在2030年蒙受損失高達國內生產總值（GDP）的4.1%，失業率上升2.2個百分點。儘管可獲得的詳細數據有限，這份題為《管理洪水風險——利用金融增強馬來西亞企業復原力》的報告是評估洪水事件對宏觀經濟和金融部門影響的首次嘗試。報告稱，預計降水量增加意味著歷史上100年一遇的洪水事件可能會變成50年一遇或25年一遇的洪水事件。
2021年12月，馬來西亞遭遇百年一遇的降雨，導致全國多發生災難性洪澇事件，造成重大經濟損失，近50人死亡，約40萬人撤離。在國家層面，馬來西亞統計局（DOSM）估計，光是2021年12月和2022年1月的洪水事件造成的損失就達61億令吉，相當於該國GDP的0.4％，其中包括商業場所、製造業，農業部門損失達15億令吉，佔總損失的25%。
報告中研究的兩種情境考慮了假設的20年一遇的洪水，而沒有採取調適措施；以及假設的20年一遇的洪水，並採取額外的調適措施。適應是指針對實際或預期的氣候刺激及其影響而對生態、社會或經濟系統進行的調整。第一種情況是，假設一場20年一遇的洪水可能會讓馬來西亞在2030年損失高達國內生產毛額（GDP）的 4.1%。這些估計考慮了有關洪水災害風險的歷史數據。第二種情境是2030年發生20年一遇的洪水，並採取了適應措施，估計監管措施（例如分區、建築法規和早期預警系統）、適應氣候變遷的基礎設施投資和生態系統的綜合組合改進，可以將洪水造成的經濟影響減少40%以上。此外，估計顯示適應成本約佔年度GDP的0.2%，這使得這些措施可能具有成本效益。世界銀行和馬來西亞國家銀行的報告也包括政策行動路線圖，強調馬來西亞各政策制定者合作的必要性。
2023年馬來西亞洪水影響的總體評估
在2023年，馬來西亞由於洪水造成的經濟損失總數達7.554億令吉（2022年：10.265億令吉），相當於國內生產總值的0.04%（2022年：0.06%）。
其中，居住區損失為1.683億令吉（2022年：1.574億令吉），交通工具損失為2230萬令吉（2022年：1880萬令吉），商業場所損失為5320萬令吉（2022年：5030萬令吉），製造業損失為1030萬令吉（2022年：870萬令吉），農業損失為1.206億令吉（2022年：1.545億令吉），公共資產和基礎設施損失為3.807億令吉（2022年：6.368億令吉）。
2023年，十三個州屬和三個聯邦直轄區都受到了洪水的影響。其中柔佛的洪水經濟損失最高，達2.75億令吉（2022年：3920萬令吉）。其次是吉蘭丹和彭亨，分別錄得1.397億令吉（2022年：1.939億令吉）和7480萬令吉（2022年：1.799億令吉）。
綜合報道：戴舒婷
