自然解方八大準則（上）

自然解方八大準則
保護復育管理自然

隨著人口的不斷增加、工業文明的到來，人類對自然的索取亦逐漸增加，甚至過度開發造成了對自然的破壞，以往一直依賴工業技術手段進行生態保護與治理的觀念逐漸改變，“自然解方”或“以自然為本的解方”（Nature-based Solutions，簡稱NbS）的理念日漸興起，這種理念著眼於長期可持續發展目標，提供了一條可以兼顧人類與自然協調發展的新思路。

世界自然保護聯盟（IUCN）將NbS定義為：“通過保護、可持續管理和修復自然或人工生態系統，從而有效和適應性地應對社會挑戰、並為人類福祉和生物多樣性帶來益處的行動”。諸如流域保護等NbS措施可以為當地社區創造收入，也可以為依賴這些資源維持健康和福祉的居民帶來效益。經驗表明，從恢復退化的土地和海岸線，到優化大壩和堤岸等傳統基礎設施，大自然在滿足我們的社會需求方面發揮著關鍵作用。

隨著NbS融入政策並被廣泛採納，我們迫切需要更清楚和精確地說明這個概念所包含的內容，以及成功運用NbS所需要的條件。如果不這樣做，NbS的應用可能會導致矛盾和不合理的應用。IUCN所提出的《自然解方全球標準》涵蓋了八項準則和二十八項指標，IUCN鼓勵國家政府、城市和地方政府、規劃者、企業、捐贈者、包括開發銀行在內的金融機構和非營利性組織使用這個標準來進行自然保護、管理、復育項目的評估，以及方案的設計和執行上。以下一起來看看八大準則的內容與國際實踐案例。

準則1：NbS應能有效應對社會的挑戰
確保NbS的設計能有效地解決所有利益相關方，尤其是直接受到影響的人所面臨最緊迫的社會挑戰，帶來切實的人類福祉，目前社會挑戰包括氣候變化、防災減災、生態系統退化和生物多樣性喪失、糧食安全、人類健康、社會和經濟發展以及水安全。

案例：塞內加爾社會風險識別
塞內加爾面臨著氣候變化和災害帶來的切實風險。氣候變化影響的特徵主要是不穩定降雨事件導致的土壤鹽鹼化和退化，並加劇乾旱和荒漠化對農業生產力和經濟發展的風險。雖然最初的項目設計著重於適應氣候變化和防災減災，但在社區規劃過程之後，管理者對項目進行了重新設計，以“促進本地創新”的方法，讓社區成員將他們的社會挑戰定義為災害風險、糧食安全和生態系統退化。NbS項目由社區共同設計並參與咨詢過程的所有利益相關方共同實施，包括可持續農業實踐以及增強人與自然對洪水和土地鹽鹼化影響的適應能力。確定項目優先等級時更多考慮本地需求看起來相對簡單，但帶來了土壤恢復、生物多樣性增加和糧食作物產量提高等共同效益。

準則2：NbS應根據不同的尺度來設計
NbS設計需充分考慮陸地或海洋景觀中經濟、社會和生態系統各個因素在不同空間尺度之間實物的相互作用。規模不僅適用於生物物理或地理視角，也適用於經濟體系、政策框架的影響和文化視角的重要性。整合各方的需求、發揮協同作用。

案例研究：WISE-UP to Climate非洲水利基設
WISE-UP to Climate由IUCN聯合多個國際研究機構和政府部門共同實施，主要關注非洲的加納和肯尼亞兩個重要流域（伏爾加河流域與塔納河流域）。這個國際項目旨在研究和推廣以生態系統為基礎的水利設施，關注如何將自然生態的功能（如濕地、森林和流域管理）與人工水利基礎設施（如水壩、輸水管道）相結合，以提高水資源管理的靈活性和可持續性。

研究團隊通過塔納河流域模擬模型分析調整水壩運行方式、增加灌溉項目以及投資自然基礎設施的影響。研究發現，如恢復河岸濕地和上游森林可以提高下游的水質和供水穩定性，同時減少水土流失和下游洪水風險，保障水資源供應和生物多樣性相關的服務。此外，坦納流域的水電站也提供了全國65%的電力供應。研究確認並評估了伏爾加河流域自然基礎設施的價值，包括洪泛區的季節性漁獲、退水農業、水庫漁業、河口漁業、洪泛區放牧，以及沉積物通過三角洲輸送至海岸的過程。這些自然基礎設施主要惠給下游的自給型小農和牧民。研究顯示發現恢復濕地和森林保護可以減少水庫淤積，延長水庫使用壽命，提高水力發電的穩定性。

WISE-UP to Climate的研究結果為非洲及其他地區提供了重要參考，證明了投資自然基礎設施不僅可以帶來環境效益，還能帶來經濟和社會回報，是應對氣候變化和水資源挑戰的重要策略之一。

準則3：NbS應能帶來生物多樣性的淨增長和生態系的完整性
這意味著作為自然解方的直接結果，能使地方及其周圍環境的生物多樣性和生態完整性應得到改善。NbS起源於生態系統的產品與服務，因而強烈依賴於生態系統的健康程度。生物多樣性喪失與生態系統的變化對於該系統的功能與整體性具有顯著的影響。因此，NbS的設計與實施必須避免破壞系統的整體性，應該具前瞻性地努力加強生態系統的功能性與連通性。這樣做也能夠確保NbS的長期恢復力與延續性。

案例研究：英國梅德梅裡項目
在過去50年，英國一直靠堤壩和海堤等傳統防護措施，來應對沿海洪水和風暴。梅德梅裡（Medmerry）項目是一個典型的大規模海岸防護基礎設施調整案例，由政府和當地利益相關者共同管理，這個項目將天然沿海植被作為物理防護措施，並重新調整人工防護設施，使海岸線向內陸退縮。這種方式允許海水更深入地進入內陸，但同時降低了鄰近城鎮的洪水風險，而被讓出的土地則逐漸轉變為許多物種的生物多樣性棲息地。梅德梅裡項目通過系統性和重複性的科學研究，加入當地沿海農民兼居民的知識和經驗，成功解決了人工基礎設施失效的問題，並且避免自然災害帶來的損失和相關成本。

準則4：NbS應具有經濟可行性
NbS成功的關鍵因素取決於投資回報率、乾預措施的效率和有效性以及成本和效益分配的公平性。這一準則要求在設計階段和監測實施階段充分考慮經濟可行性。
為了使NbS具有可持續性，必須認真考慮經濟方面的問題，而且最需要考慮的是短期行動需要在長期（跨代）目標和計劃的背景下制定。如果不能充分考慮經濟可行性，NbS
可能會成為短期項目。在完成後，項目的收益將不復存在，還可能使景觀和社區的狀況更加惡化。用於評估自然的創新和據根據性的工具，以及NbS對市場和就業做出貢獻的想法，鼓勵NbS進行新融資模式，從而增加其長期成功的可能性。

案例研究：巴巴多斯沿海生態系統管理
巴巴多斯（Barbados）是位於加勒比海與大西洋邊界上的島國。島嶼主要是低地，內陸有一些山丘。在極端氣候威脅下，該國因海平面上升、乾旱、颶風等氣候災難而遭受重創與經濟損失。然而，通過實施風險緩解措施，例如海灘補給、珊瑚礁和紅樹林的恢復，巴巴多斯可以以較低成本有效減少超過三分之一的預期損失。保護巴巴多斯西海岸的福克斯通海洋公園（Folkestone Marine Park），並恢復珊瑚礁和紅樹林，每年可減少損失2000萬美元，而年均投入成本僅為100萬美元。此外，這些措施還帶來自然生態恢復、棲息地重建以及生態旅遊發展的附加收益。

紅樹林具有沉積物捕集作用，可減少海岸侵蝕，並能夠抵禦5至7米甚至更高的海浪。然而，在福克斯通海洋公園恢復紅樹林不僅需要資金支持，還需要文化觀念的轉變。目前，紅樹林被認為是滋生蚊蟲的溫床，氣味難聞，並阻礙通往大海的通道，因此不受歡迎。此外，在紅樹林完全扎根前，早期培育的植被可能會被風暴摧毀。最後，要充分發揮紅樹林在減少災害損失方面的作用，需要成熟的紅樹林森林才能實現其最大效益。

整理：戴舒婷
參考資料：IUCN《自然解方全球標準》